Темой состоявшегося 2 июня в НИУ ВШЭ совместного заседания руководителей и членов экспертных групп стали перспективы развития отношений в треугольнике «государство–бизнес–общество». О необходимости изменения в отношениях между тремя субъектами социально-экономической деятельности высказались докладчики и, по совместительству, руководители трех рабочих групп – №4 («Укрепление рыночных институтов»), №14 («Оптимизация присутствия государства») и №16 («Развитие общественных институтов»). Все выступавшие назвали это направление приоритетным в разработке предлагаемых стратегией мероприятий.
Общая концепция роли государства определяется, с точки зрения руководителей экспертной группы №14 А. Аузана и А. Клименко, тремя вариантами возможного поведения участников социально-экономических отношений и соответственно доминирующим позициям каждого из субъектов – граждане, государство, бизнес. Докладчики при этом заверили, что сейчас их группа разрабатывает вариант совмещения предложенных сценариев.
«Необходимо преодолеть взаимные негативные стереотипы между бизнесом и представителями государственного аппарата», – заявил руководитель рабочей группы по укреплению рыночных институтов А. Яковлев. В ходе своего доклада он выделил два основополагающих принципа, которые позволят сделать шаг на пути к модернизации. Это децентрализация властных полномочий с активным включением региональных акторов в процесс принятия решений, и поддержка бизнес-ассоциаций как формирование новой институциональной среды и источника консолидированной реакции бизнеса на действия государства.
Приоритетные направления во взаимодействии государства и общества, по мнению руководителя экспертной группы №16 Е.А. Тополевой-Солдуновой, сводятся, во-первых, к артикуляции и внедрению новых общественных ценностей, что позволит повысить человеческий потенциал и сформировать общественный консенсус, имеющий в настоящее время слабое оформление; а во-вторых, к развитию института общественного контроля и экспертизы не только в процессе принятия государственных решений, но и во время их реализации.
Как считают эксперты, вопрос взаимодействия с государством является приоритетным, потому что именно эти взаимоотношения дают сигналы к общей системе мероприятий во всех сферах и секторах. В условиях недоверия к государству со стороны и бизнеса и общества, а также в условиях проведения государственным аппаратом непопулярной и неэффективной политики выстраивание доверительной и четкой системы взаимоотношений представляется сложной задачей. По мнению некоторых экспертов, именно «вакханалия в законодательном процессе» – это именно то, что благоприятствует развитию негативных импульсов в рассматриваемых трехсторонних отношениях.
На начальном этапе государство должно задать ритм оптимизации процесса посредством помощи НКО в организации деятельности и создания преференций для бизнеса, что впоследствии принесет государству прибыль в виде объективной информации об экономической ситуации и настроениях в обществе.