В августе 2011 года Правительством РФ была принята программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО). По мнению директора автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации», соруководителя экспертной группы по обновлению «Стратегии-2020» по вопросам развития общественных институтов Елены Тополевой-Солдуновой, эта программа является важным шагом к развитию партнерства между государством и некоммерческим сектором.

«То, что появилась такая программа, – это огромное событие в жизни российских некоммерческих организаций», – отметила эксперт. По ее мнению, принятие такой программы означает, что государство, осознав роль социально ориентированных НКО, увидела в них своих партнеров в области социальной политики.

Как считает Елена Тополева-Солдунова, государство и ранее проявляло активность в финансировании и поддержке СО НКО. В этом смысле правительственная программа явилась системным шагом, который обозначил новый виток отношений государства и некоммерческого сектора. «Были разные программы, разные гранты поддержки, но эта программа является более системным шагом, видением государства по отношению к некоммерческому сектору», – добавила она.

На вопрос о готовности некоммерческого сектора к реализации этих программ, по мнению эксперта, однозначного ответа нет. При этом эффективность работы социально ориентированных НКО оказывается выше, чем реализация ряда направлений социальной политики государством, – во многом за счет экспериментов и социальных инноваций. «Государственные учреждения в силу масштабности их деятельности зачастую не могут обеспечить более индивидуальный подход к гражданам, они не могут себе позволить экспериментировать, как это могут делать некоммерческие организации», – пояснила Елена Тополева-Солдунова.

Некоммерческий сектор выступает в качестве катализатора гражданской активности (волонтерские группы и так далее). При этом, как считает эксперт, НКО могут выступать в роли общественного эксперта в оценке законодательных актов и деятельности органов власти самых разных уровней.

Одной из главных задач СО НКО в условиях становления среднего класса является создание возможности для развития человеческого потенциала, создание каналов самореализации. «НКО способствуют тому, что какие-то актуальные проблемы решаются самими гражданами. Нельзя ожидать, что государство решит все», – отметила эксперт.

Как считает Елена Тополева-Солдунова, некоммерческий сектор содействует развитию доверия в обществе. По ее мнению, при предоставлении частных пожертвований, налоговых льгот и иных видов бюджетной поддержки НКО должна быть разработана наиболее прозрачная система отчетности.

Принятие программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций показывает готовность государства не только поддерживать существующие НКО, но и инвестировать в создание, тиражирование и поддержание новых некоммерческих организаций. Эксперт заметила, что данная программа пока является экспериментом, и высказала надежду на становление ее как масштабной, прозрачной, хорошо спланированной системы действий по отношению к некоммерческому сектору.