31 мая в НИУ ВШЭ в рамках работы экспертной группы № 7 по обновлению стратегии долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года прошло обсуждение доклада о проекте концепции развития системы непрерывного профессионального образования до 2015 года, представленного Минобрнауки России.
По мнению основного докладчика Аллы Коломенской (заместителя директора Департамента профессионального образования Минобрнауки), цель концепции заключается в определении основных направлений поддержки со стороны и общества, и государства, качественного непрерывного образования, которое позволит обеспечить высокий уровень конкурентоспособности инновационной экономики и реализацию потребностей личности в образовании на протяжении всей жизни.
Формирование эффективно функционирующего кадрового состава – одна из главных задач перехода к инновационному социально-экономическому развитию. Как считает А.Коломенская, именно в этих условиях должна быть создана целостная и гибкая система непрерывного индивидуализированного профессионального образования.
Обеспечению развития новой образовательной системы, по мнению Минобрнауки РФ, способствуют такие направления, как определение объемов и структуры подготовки и переподготовки кадров и учебных программ (в том числе разработка национальной рамки квалификаций); совершенствование механизмов организации образовательного процесса за счет модульного построения образовательных программ с применением накопительной системы оценивания достижений обучающихся. Также развитию благоприятствуют формирование организационно-экономической базы действия системы (развитие института частно-государственного партнерства в сфере профессионального образования) и создание системы независимой оценки качества профессионального образования. Оценка в данном случае должна включать в себя не только рейтинговую систему образовательных программ и учреждений,но и на выходе учитывать уровень квалификации выпускников.
Отдельное внимание экспертов было уделено оценке социально-экономической эффективности реализации представленного проекта, которая определяется при помощи количества профессиональных образовательных программ, имеющих общественно-профессиональную аккредитацию, доли занятого населения в возрасте от 25 до 55 лет, прошедшего в течение года повышение квалификации, количества опубликованных в СМИ рейтингов профессиональных образовательных программ и реализующих их организаций. «Целенаправленное формирование человеческого капитала страны – главная перспектива реализации предложенных нами мер», – заявила А. Коломенская.
Эксперты рабочей группы №7 в процессе обсуждения высказали опасения в соотнесении документа с реальной ситуацией в сфере образования. Были предложены дополнения в проект разработки концепции, в числе которых создание четкой структуры профессий и квалификаций, дополнение и изменения в законодательство, что позволит, по мнению Дмитрия Кузнецова (директора Высшей школы юриспруденции), создать твердую платформу для дальнейших обновлений образовательной системы.
«Государство должно создать информационные условия для реализации трудовых ресурсов, а не вмешиваться и решать их судьбу», – подчеркнул ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов. По его мнению, первичной задачей концепции должно стать определение роли государства в образовании. В настоящее время для развития образовательной системы наиболее благоприятными будут меры по созданию рамок квалификации, субсидирование образования, мониторинг сектора.
В рамках дискуссии были затронуты проблемы привлечения работодателей к образованию потенциальных и наличествующих работников. По словам Я.Кузьминова, рынок образования испытывает дефицит достоверных сигналов, в этот процесс должны быть вовлечены работодатели посредством разработки профессиональных стандартов.
«Мы не сможем создавать новую систему, не отказавшись от старой. Мы хотим сохранить существующее и одновременно сделать шаг вперед – так нельзя», – заметил в своем комментарии руководитель экспертной группы Андрей Волков.