Белому дому предложена пенсионная «Стратегия-2020»
Ирина Грузинова, Андрей Литвинов
В докладе с предварительными итогами работы над "Стратегией-2020", направленном разработчиками в правительство, предложено увеличить пенсионный возраст до 63 лет и для мужчин и для женщин. Этот шаг в сочетании с другими мерами позволит снизить максимальную ставку страховых платежей до 20-22%.
"Пенсионный возраст должен будет повышаться плавно - по три месяца в год для мужчин и по шесть месяцев для женщин", - рассказал вчера РИА Новости ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Такими темпами повышение, начавшись в 2015 году, закончится к 2030 году. Плавность должна сделать реформу менее болезненной, ждать пенсии на несколько лет дольше придется тем, кому сейчас до нее еще далеко.
Идея повышения пенсионного возраста не нова, планка в 63 года также обсуждалась в экспертном сообществе (см. "МН" от 13 мая), однако теперь непростой выбор предложен правительству официально. До их пор позиция руководства страны была отрицательной. В апреле президент Медведев заявлял, что такой шаг возможен при наличии двух условий: консенсусе в обществе и повышения средней продолжительности жизни, которая пока крайне низка - как раз 63 года для мужчин и 74,9 года для женщин. А премьер Владимир Путин в мае предлагал вернуться к этому вопросу через 10-15 лет.
И все же идея обсуждается, причем на довольно высоком уровне. Кризис 2008-2009 года обострил старую проблему нехватки средств в пенсионной системе. К тому же правительство, желая сохранить социальную стабильность, в 2009 году приняло решение о значительном повышении пенсий. Трансферт из федерального бюджета в бюджет ПФР вырос с 1,6% ВВП в 2008 году до 5,2% ВВП в 2010 году. Даже болезненное для экономики резкое повышение страховых платежей не позволит избавить Пенсионный фонд от дефицита. На таком фоне министр финансов Алексей Кудрин и помощник президента Аркадий Дворкович несколько раз начиная с прошлого года заявляли, что к идее повышения пенсионного возраста придется вернуться. И не только они. В конце июля с этой же позицией выступил замминистра финансов Сергей Шаталов, причем он предлагал как раз выбранную экспертами схему: единый пенсионный возраст в 63 года и повышение в течение 15 лет.
"Цифра 63 года характерна для стран Восточной Европы, где на пенсию выходят в 63-65 лет. Для нашего уровня жизни это подходящая цифра. В более развитых странах на пенсию выходят в 67 лет", - объясняет Владимир Назаров из Института Гайдара, один из участников работы над "Стратегией-2020". Традиционный аргумент противников повышения - низкая продолжительность жизни. Но "если исключить из этой статистики высокую смертность подростков, младенческую смертность, например, то цифра будет уже другой. Мужчины после выхода на пенсию сегодня живут в среднем 13 лет, а женщины - 23 года", - указывает Назаров. Впрочем, сам эксперт сторонник не формального повышения пенсионного возраста, а стимулирования граждан к более позднему выходу на пенсию.
По мысли Кузьминова, повышение пенсионного возраста только часть реформы. Необходимо снижать ставки страховых взносов - принятое правительством решение об их снижении с 34 до 30% недостаточное, да к тому же временное - на два года. Кузьминов считает, что ставки надо опустить до уровня 20-22%. При этом порог применения максимальной ставки надо поднять с нынешних 463 тыс. руб. годовой зарплаты до 720 тыс. руб. Это позволит снизить общую налоговую нагрузку на бизнес, но при этом повысить отчисления с зарплат "нижней части" среднего класса, у которой будет больше шансов получить достойную пенсию. Сейчас правительство предполагает действовать в другой логике: поднять порог для применения максимальной ставки до 512 тыс. руб., а с зарплат выше брать 7-10%, направляя полученные средства на выплату пенсий нынешним пенсионерам. То есть нагрузка на более высокие зарплаты возрастает, а никаких дополнительных пенсионных прав у их получателей не прибавляется. Предложения экспертов еще будут обсуждаться у премьера Путина и пока правительство ни к чему не обязывают.